根据《医疗事故处理条例》第十四条规定,卫生行政部门依据本条例和有关法律、行政法规、部门规章的规定,对发生医疗事故的医疗机构和医务人员进行行政处罚或者行政调解,卫生行政部门还负责组织鉴定工作,设立专门机构或者指定其他机构进行医疗事故技术鉴定工作。可以得出结论:医疗事故鉴定办法由卫生行政部门制定。