在清朝的时候，旗就是军事、行政合一单位，由清朝***任命旗内王公贵族为旗长，可以世袭，其职权范围是战时动员本旗兵丁出战，平时总览本旗行政、司法、税务等各项工作。现今的旗就等同于县，如内蒙古自治区鄂尔多斯市就下辖一个区，七个旗。
