国函和国发都是我国***发布的重要文件，它们之间的区别主要体现在以下几个方面：
1、发文机关不同：国函是由国务院办公厅发布的，而国发则是由国务院总理签署的国务院文件。
2、文件性质不同：国函通常是一种通报、通知或者意见性的文件，用于传达***的决策、政策或者指示，而国发则是一种具有法律效力的文件，用于制定、修改或者废止法律法规。
3、文件内容不同：国函的内容通常较为宽泛，涉及的问题较多，而国发则针对某一具体问题或者领域进行深入的阐述和讨论。
4、文件时效性不同：国函的时效性较强，随着***决策的变化和问题的解决，可能会有新的国函发布取代旧的国函，而国发则具有较长的时效性，一旦发布即具有法律效力，对于相关领域的政策和法规具有指导意义。
5、文件权威性不同：国函作为国务院办公厅发布的文件，其权威性和代表性相对较高，而国发作为国务院总理签署的文件，虽然也具有一定的权威性，但在某些领域可能不如国函具有广泛的影响。
国函和国发在发文机关、文件性质、内容、时效性和权威性等方面存在一定的区别，在实际工作中，我们需要根据文件的具体内容和要求来判断使用哪一种文件。
