应该是成语:发号施令，
释义
发、施：发布，下达。发布命令，下达指示。多用于贬义。
例句
在船上发号施令的人是船长，船员都要听从他的指挥。
他对实际情况一知半解，却在那里发号施令，怎么能不出现失误呢？。
