划拨和出让是土地使用权取得方式的两种不同操作。
划拨是指县级以上人民***或者其授权的本级人民***自然资源主管部门依法以划拨方式将国有土地使用权无偿给予单位或者个人使用的行为，划拨土地使用权一般用于国家机关、事业单位和社会团体使用，不涉及土地的所有权转移，划拨的程序相对简单，一般不需要支付土地出让金。
出让，又称为土地出让，是指国家土地所有者通过招标、拍卖、挂牌等方式，将国有土地使用权在一定期限内出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，出让的土地使用权通常涉及土地的所有权转移，具有较高的法律效力，出让主要用于商业用地，如商场、酒店、写字楼等项目。
简而言之，划拨是***无偿给予单位或个人使用，无需支付土地出让金；而出让则是***有偿给予单位或个人使用，需要支付土地出让金。
