制度和法律是两个在社会管理、规范行为和维护社会秩序方面具有重要作用的概念，但它们之间存在明显的区别，简要概括如下：
1、定义层面：制度通常是指在一定范围内制定的、用于规范和管理行为的一系列规定、程序和措施，制度可以涵盖政治、经济、文化等多个领域，如组织制度、工作制度等，而法律则是国家或地区根据宪法和立法程序制定的具有强制性和普遍适用性的规范性文件，是国家权力的具体体现。
2、法律效力：制度的效力取决于其制定和实施的过程，通常需要经过一定的程序和监督机制来确保其有效性，一旦制度被违反，通常可以通过修改、完善制度本身来弥补不足，而法律的效力是由国家强制力来保障的，违反法律将受到相应的法律制裁，如罚款、监禁等。
3、制定主体：制度的制定主体可以是国家、***部门、企事业单位等，也可以是社会团体和个人，而法律的制定主体是国家立法机关，如我国的最高人民法院、最高人民检察院等。
范围：制度的内容通常较为宽泛，可以涵盖多个领域和层面，旨在为实践提供指导和依据，而法律的内容则较为具体和明确，主要规定当事人的权利和义务、行为的界限以及违法行为的法律责任等。
5、适应性和灵活性：制度具有较强的适应性和灵活性，可以根据社会发展的需要进行调整和完善，而法律则相对刚性，调整和修改过程较为复杂，需要经过严格的立法程序。
6、执行力度：制度的执行力度取决于具体的实施情况和监督机制，可能存在执行不力的情况，而法律的执行力度由国家的司法机关负责，具有较强的权威性和约束力。
制度和法律在概念、效力、制定主体、内容范围、适应性和执行力度等方面存在明显区别，制度是一套用于规范和管理行为的规则和措施，具有较强的灵活性和适应性；而法律是国家制定的具有强制性和普遍适用性的规范性文件，具有较强的权威性和约束力，两者相辅相成，共同维护社会秩序和稳定。
