双轨制是指在某一领域中同时存在体制内(行政命令)和体制外(市场调节)两种不同制度安排,而且这两种制度安排都是被国家认可的。 双轨制是中国经济从计划经济向市场经济转型过程中所采取的一种特殊制度安排,是1979年至1993年间中国所实施的渐进式增量改革(体制外优先改革)战略的一个重要特征。