安全奖惩的制度是实施安全管理的重要手段,主要包括奖励制度和处罚制度。奖励制度是指根据工作单位、部门及本人参与安全生产工作的表现,对工作单位或其员工给予奖励;而处罚制度则是指对违反安全生产规定或造成安全事故的个人或单位给予处罚。