划拨土地和出让土地是两种不同的土地使用权取得方式,划拨土地是指国家将土地使用权无偿地分配给使用者,使用者不需要支付土地出让金,而出让土地是指国家将土地使用权有偿地出售给使用者,使用者需要支付土地出让金,划拨土地的取得一般用于公共设施、公益事业等非营利性项目,而出让土地则主要用于商业、住宅等营利性项目。