建制镇和乡镇都是中国行政区划的基层单位，但它们之间存在一定的区别。
从行政级别上来看，乡镇是乡级行政区的下一级单位，通常包括若干个行政村；而建制镇则是县级行政区的下一级单位，相当于乡级行政区的升级版，在一些地区，建制镇可能会比乡镇更高一级，例如地级市辖区内的建制镇。
从行政管理职能上来看，乡镇主要负责本辖区内的基层治理、公共服务、社会事务等工作；而建制镇则在乡镇的基础上承担更多的经济、社会和文化发展任务，建制镇通常设有相应的***部门，如人民***、财政所等，以便更好地履行其职责。
从人口规模和发展水平上来看，建制镇一般比乡镇具有更大的人口基数和发展潜力，由于其地位较高，建制镇在经济、教育、卫生等方面的投入和支持往往也更多，建制镇还可能承担一定的城市规划和建设任务，以促进周边地区的一体化发展。
从名称上来看，虽然“乡镇”和“建制镇”这两个词语经常同时出现，但它们的实际含义并不完全相同，在一些地区，为了简化行政体制或调整行政区划，可能会将原本的乡镇升格为建制镇，有时我们可以看到一个地方既有乡镇的名称，又有建制镇的名称。
建制镇和乡镇在行政级别、行政管理职能、人口规模和发展水平等方面存在一定的区别，随着中国行政区划改革的深入推进，这些区别可能会逐渐减小，形成更加统一、高效的基层治理体系。
