规章和法规是两种不同的法律形式,它们在立法程序、法律效力和约束对象等方面有所区别。
1、立法程序:规章是根据国家行政管理的需要,由国务院或者地方人民***及其部门制定的具有普遍约束力的行政规范性文件,而法规则是由全国人民代表大会及其常务委员会或者国务院制定的具有普遍约束力的正式法律文件。
2、法律效力:规章的法律效力相对较低,主要体现在对行政行为的规范和约束,而法规的法律效力较高,既可以规范行政行为,也可以作为民事、刑事等案件的裁判依据。
3、约束对象:规章主要针对行政机关及其工作人员的行为进行规范,涉及行政管理的各个方面,法规则既包括行政机关的行为,也包括公民、法人和其他组织的行为,涉及社会生活的各个领域。
4、制定主体:规章的制定主体是国务院或者地方人民***及其部门,具有行政管理职能,法规的制定主体是全国人民代表大会及其常务委员会或者国务院,具有立法职能。
5、修改程序:规章的修改程序相对简便,可以由原制定单位或者国务院授权的部门修改,法规的修改程序较为严格,需要经过全国人民代表大会及其常务委员会或者国务院的批准。
6、废止程序:规章的废止程序相对简便,可以由原制定单位或者国务院授权的部门废止,法规的废止程序较为严格,需要经过全国人民代表大会及其常务委员会或者国务院的批准。
规章和法规在立法程序、法律效力、约束对象等方面有所区别,但它们都是为了维护国家的法制秩序、保障公民权益和社会公共利益而制定的重要法律文件。