土地流转和土地承包是两种不同的土地使用权分配方式。
土地承包是指国家将土地资源有偿地分配给农民，农民在一定期限内对土地拥有使用权，并承担土地的种植、管理和收益等责任，土地承包的主要目的是保障农民的基本生活，提高农业生产效率，实现农村经济的发展，在我国，土地承包制度已经形成了一定的规模化、集约化和专业化的特点。
土地流转则是指农民将土地经营权转让给其他单位或个人，实现土地的非农化利用，土地流转可以提高土地资源的利用效率，促进农业产业结构的调整和优化，推动农村经济的发展，在我国，土地流转主要通过家庭联产承包责任制、农村集体经济组织内部的土地流转以及城乡结合部的土地流转等方式进行。
土地流转和土地承包的主要区别在于：土地承包是国家将土地分配给农民，农民对土地拥有使用权；而土地流转是农民将土地经营权转让给其他单位或个人，实现土地的非农化利用，这两种方式在实际操作中往往相互结合，共同推动我国农业经济的发展。
