条例和办法在行政法规中都是规范性文件的类型，但它们之间存在一定的区别。
从法律效力上看，条例具有较高的法律地位和效力，通常是由国家权力机关制定或者授权制定，适用于全国范围内的各级行政机关、企事业单位和个人，而办法则相对较低，一般由地方权力机关或者主管部门制定，仅适用于特定行政区域或领域。
范围上看，条例通常涵盖某一领域或行业的全面规定，包括行政管理、行政处罚、行政许可等方面的内容，而办法则更加具体和详细，主要针对某一具体问题或者事项进行规定，如管理办法、操作规程等。
从制定程序上看，条例需要经过全国人民代表大会或者国务院的审议通过，具有较高的立法程序；而办法则相对较简便，通常由部门或者地方权力机关审议通过即可实施。
从适用对象上看，条例适用于所有单位和个人，具有普遍性；而办法仅适用于特定单位和个人，具有针对性。
条例和办法在行政法规中都起到规范作用，但条例具有更高的法律地位、更广泛的适用范围和更严格的制定程序，而办法则相对简便、具体和针对性强。
