不征税和免税的区别在于税收优惠的依据和条件,不征税是指根据法律规定,某些特定情况下的收入或者支出可以不用缴纳税款;而免税是指根据税收法律法规的规定,某些特定的行为或者物品在一定期间内可以免除缴纳税款,不征税通常是基于政策目的或特殊情况,如国家对特定行业、地区或人群的扶持;免税则是基于减轻纳税人负担、促进经济发展等目的,如对特定商品或服务在特定时期内的减免。