国有土地划拨和出让是两种不同的土地使用权取得方式，划拨是指国家将土地使用权无偿地给予使用者，而出让则是通过招标、拍卖等方式将土地使用权有偿地转让给使用者。
国有土地划拨是指国家将土地使用权无偿地给予使用者的一种方式，在这种情况下，国家不收取任何土地出让金，但使用者需要承担一定的建设成本和其他相关费用，这种方式通常适用于国家重点扶持的产业项目、公共设施建设和城市规划等领域。
而国有土地出让则是指国家将土地使用权有偿地转让给使用者的一种方式，在这种情况下，国家会通过招标、拍卖等市场化手段来确定土地使用权的出让价格，并从中获得收益，这种方式通常适用于商业用地、住宅用地等市场交易领域。
国有土地划拨和出让的区别在于前者是无偿取得土地使用权，后者则是有偿转让土地使用权，划拨适用于国家重点扶持的产业项目、公共设施建设和城市规划等领域，而出让则适用于商业用地、住宅用地等市场交易领域。
