“两票三制”是指电业安全生产保证体系中最基本的制度之一,是我国电力行业多年运行实践中总结出来的经验,对任何人为责任事故的分析,均可以在其“两票三制”的执行问题上找到原因。“两票”是指工作票和操作票,是保证电力企业运行、检修、基建施工人员有安全的工作条件,使设备安全运行,防止发生人身、电网和设备事故的强制性组织措施。“三制”是指停送电制度、交接班制度和值班制度。