招标控制价和标底是招投标过程中的两个重要概念，它们之间存在一定的区别，招标控制价是在招标文件中规定的，作为评标的基准价格，用于衡量投标人的报价是否合理；而标底则是招标人根据项目需求和预算情况制定的一个初步估算价格，主要用于内部审批和管理。
招标控制价的主要作用有以下几点：
1、评标依据：招标控制价是评标委员会对各投标人报价进行比较和分析的依据，以确保评标结果的公平、公正和合理。
2、约束作用：招标控制价可以限制投标人的报价范围，防止投标人之间的恶性竞争和过高报价。
3、风险控制：通过设定招标控制价，招标人可以在一定程度上控制项目成本，降低工程风险。
而标底的作用主要体现在以下几个方面：
1、内部审批：标底是招标人在项目初期对工程造价进行初步估算的一个重要参考依据，有助于招标人对项目的成本进行有效控制和管理。
2、决策依据：标底可以为招标人提供一个决策依据，帮助其在项目实施过程中对关键环节和资源投入进行合理调整。
3、保密性：由于标底涉及到企业的商业机密和技术信息，因此需要对其进行严格保密，以防止泄露给竞争对手。
招标控制价和标底在招投标过程中各自发挥着不同的作用，但都是为了确保项目顺利进行和实现预期目标，在实际操作中，招标人需要根据项目特点和需求，合理确定招标控制价和标底，并对其进行有效管理。
