1 是城市管理不善2 因为该调查针对的是北京市紫竹院地区的环境问题，包括乱堆乱放、垃圾遍地等问题，这些问题的存在与城市管理人员的不力有关。3 此外，紫竹调反映出的问题也代表了一些城市管理的普遍问题，需要采取有效的措施来加以解决。
