房屋划拨和出让是两种不同的土地使用权转让方式,划拨是指***或单位将土地使用权无偿地给予使用者,使用者不需要支付转让费;而出让则是***将土地使用权有偿地出售给使用者,使用者需要支付转让费,划拨通常用于公共设施建设、国家投资项目等,而出让则更适用于市场交易。